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美国发起对华调查影响或有限 中美间难爆发贸易战

本周一,美国总统突然对中国发难,他指示美国贸易代表针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,这一举动引起了中美两国业内人士的担忧,不过近日,又有分析师指出,中美两国之间全面爆发贸易战的可能性并不大。

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不得不说,人的脸有时候说变就变,就拿美国总统特朗普来说,上半年他还频频向中国示好,眼下的态度却以发生了天翻地覆的变化,周一他指示美国贸易代表针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查。这一举动引发各界对中美经贸前景的担忧,但分析师认为,中美间全面爆发贸易战的可能不大,任何贸易保护主义的措施并不能从根本上解决中美间长期的贸易失衡问题。

他们还表示,特朗普此举更多地只是其平复内忧外患的一种权宜之计,且随着中国经济增长模式从出口和投资转向更多依赖国内消费和服务,美国市场对中国的相对重要性正在下降,因此对中国经济造成的冲击将有限。

国际评级机构穆迪主权风险分析师佩奇(Martin Petch)表示,如果出现影响面较大的重要措施,可能会对美国和中国出口商造成广泛的后果,但这不是最有可能发生的情况。他还说,“中国的GDP增长在很大程度上依靠内需,因此美国针对特定领域的措施不大可能显著影响中国经济。”

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中信证券分析师诸建芳认为,这次贸易调查既不能改变中美间的贸易失衡问题,也不会引发中美间全面的贸易战。

据新华社报道,美国总统特朗普周一签署一份行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。特朗普称,这是为了确保“公平和对等的贸易规则”。此前,有分析人士称,莱特希泽可能将按照美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301调查”。

“301条款”的核心内容为:如果美国贸易代表确信,美国依据任何贸易协定所应享有的权利遭到否定;或者外国的某项立法、政策或做法违反贸易协定、与贸易协定不相一致,或其是不公平的并给美国商业造成了负担或限制,则美国代表必须采取行动,以实现美国依贸易协定应享有的权利,或消除上述的立法、政策和做法的影响。

商务部新闻发言人周二就美总统签署备忘发表谈话称,中方对此表示“严重关切”。商务部在新闻稿中指出,“301”制度自面世以来,就具有浓厚的单边主义色彩,一直为其他国家所反对。“我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。”

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特朗普上台前曾多次对中国发难,指责中国是汇率操纵国,扬言要对中国商品征收45%的关税。不过上台后,一直未采取实质性的举措。而且,自4月中美两国元首在海湖庄园举行历史性会晤以来,中美经贸关系还出现了积极的进展,比如双方建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制,实施了中美合作百日计划。作为中美百日计划的首批成果之一,7月起,美国牛肉在时隔14年后重新进入中国市场。

为何这个时候特朗普的态度发生180度的转弯呢?分析师认为,一方面特朗普此前极力推行的医改、税改和基建等措施接连受挫,美国贸易失衡状况也未得到改善,另一方面美国商界对中国知识产权问题的不满确实由来已久,认为中国方面要求美方转让知识产权以换取市场准入资格侵犯了美国公司的利益。

中国商务部数据显示,2016年中方统计的对美货物贸易顺差为2540亿美元。而根据美国商务部的数据,去年美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元,占整体逆差的47%。今年上半年中国对美国贸易顺差1175.27亿美元,较去年同期扩大约6%。上周四,特朗普在接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。

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值得指出的是,中国并不是近期唯一被特朗普政府“瞄准”的国家。本周三,美国将与墨西哥、加拿大开始谈判,试图重新签订《北美自由贸易协定》。特朗普周一还发表推文称,民主党人给美国留下了不少史上最糟贸易协定,自己很快将改变这一情况。

虽然目前中美两国措辞都比较强硬,但分析师认为,因为贸易调查的整个过程可能持续一年,中美之间还有很大的沟通和协商的余地,最终双方仍有可能回到谈判桌上来解决问题。同时,分析师也表示,尽管全面爆发贸易战的可能不大,但局部贸易摩擦升温的风险正在增加。

兴业研究认为,除纺织、钢铁等传统贸易领域继续“双反”频发外,资本技术集中行业将成为中美贸易摩擦的重灾区。“美国将贸易摩擦领域从传统劳动密集型产业拓展到新能源等战略性新兴产业和知识产权领域,表明中美贸易摩擦焦点从平衡国际收支转向了产业竞争和争夺世界市场份额。”

中金公司指出,若贸易摩擦增加,两国贸易的整体环境也可能受到影响。在此背景下,对对方市场敞口较大的公司可能会受到更大的拖累。中国公司所在的行业主要包括半导体、运输、技术硬件等。

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