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退欧进程何时正式启动 英国首相面临难题

据英国脱欧公投以来英国民间关于脱离欧盟的争议一直都没有停息,在欧盟理事会强硬要求英国抓紧时间脱离欧盟也过去了数个月,何时英国才真正的脱离欧盟现在多方能就处于推测当中。

· 英国脱欧了吗 ·

自6月份退欧公投以来,英国政府何时触发《里斯本条约》第50条、正式启动退欧进程就成为英国国内乃至全球的瞩目焦点。然而时至三个月后的今日,上任以来就表示坚决执行民众退欧决定的英国首相梅却并未透露任何相关信息。近日瑞银集团(UBS)发表报告称,梅实际上正面临一个几乎无解的难题。

瑞银投资部的一份题为“英国退欧意味着……?”的报告中,经济学家Dean Turner、策略家Caroline Simmons及分析师Christof Koumoudos表示一系列政治事件的日程、尤其是在2017年即将发生的大事将令英国保守党政府在决定正式提请退欧的时间时面临困境。

2017年,法国和德国都将举行大选。意大利将就宪法改革举行公投,若最终被否决,也将触发新一轮大选。

尽管欧盟声称将建立一个前所未有的亲密联盟,但各个成员国想必还是会“本国利益高于一切”,优先考虑其自身的国家健康状况。因此,一旦英国在此期间触发《里斯本协议》第50条,正式申请退出欧盟,随后进行的谈判将无法令欧盟最大的三个国家“全情投入”,因为它们正自顾不暇。而英国首相梅将尽力避免陷入这一境地。

Turner、Simmons和Koumoudos在报告中写道:

“有许多人猜测首相将受到来自其自己党内退欧派的压力而被迫在明年年初正式开启退欧进程。这样做虽然能令部分官员满意,但很多人也意识到实际上延迟谈判会更为有利。”

“有些分析认为将正式启动时间推迟至上述大选全部结束之时比较合理,届时英国起码能够断定谈判对手到底是谁。另外,如果在大选期间进行谈判,领导人专注于赢得大选可能会令英国丧失许多谈判的最佳时机。”

为了避免这些问题,英国首相和其政府应该在明年9月或10月德国大选结束后再启动退欧进程。

然而,这将造成《里斯本条约》中所规定的两年谈判期限出现问题。

“将申请退欧时间延迟至德国大选之后也具有问题。下届欧盟议会选举将于2019年5月份进行就是其中之一。如果在明年6月份之后申请,英国将在下届议会中仍然继续保有欧盟成员国身份从而可以继续参选,但选举结束后不久英国就将正式离开。英国和欧盟双方都不愿看到这一幕。”

“另一个考虑是关于欧盟预算谈判。目前的方案将于2020年结束,所以对于欧盟来讲,英国在此之前正式退出更有利于新的预算制定。英国大选也将于2020年5月进行。现任英国首相将不愿到那时英国还未成就退欧之实。”

基本上来说,英国首相对正式启动退欧进程的时机决策将非常艰难。退欧大臣戴维斯曾表示英国退欧将是有史以来最为复杂的谈判,而在谈判还未开始之前,境况就已经不容乐观。瑞银认为英国应该在明年春季之前正式启动退欧进程。

而全球各大银行更愿意看到启动的延迟,它们希望梅能够尽可能拖延这一时间。

金融时报在周三(9月21日)报告称在本周纽约的一次会议中,众多大型银行要求将准备退出欧盟的时间延长至两年,以令其更好地适应英国退欧后的“新世界。”

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